Вопрос № 1. Какие случаи ухудшения состояния здоровья подлежат расследованию согласно Положению о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве?
ОТВЕТ:В ходе анализа выполнения требований Положения о расследовании и ведении учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, утвержденного Приказом Гортехнадзора ДНР от 27 августа 2015 года № 355 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 21 сентября 2015 года под № 505 (далее - Положение), в части расследования случаев ухудшения состояния здоровья работников во время выполнения ими своих трудовых обязанностей возникла необходимость разъяснения отдельных норм Положения, касающихся проведения таких расследований.
Согласно абзаца 1 пункта 7 Положения,расследование проводится в случае возникновения несчастного случая, а именно: ограниченного во времени события или внезапного воздействия на работника опасного и (или) вредного производственного фактора или среды, произошедших в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых зафиксирован вред здоровью, в частности, от получения ранения, травмы, вследствие телесных повреждений, острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день и больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновения, а также наступления смерти работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей.
Таким образом, в соответствии с п. 7 Положения не подлежат расследованию случаи ухудшения состояния здоровья работника от общего заболевания.
Однако, согласно подпункта 17 пункта 15 Положения, обстоятельствами, при которых несчастный случай признается связанным с производством, и составляется акт по форме Н-1, являются внезапное ухудшение состояния здоровья пострадавшего во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей при выполнении работ на опасном производственном объекте, вследствие воздействия опасных или вредных производственных факторов и/или факторов тяжести или напряженности трудового процесса, подтвержденного заключением НИИ медико-экологических проблем Донбасса и угольной промышленности, составленного с учетом материалов расследования, медицинской документации пострадавшего.
Данное требование предусматривает наличие связи ухудшения состояния здоровья работника, которое произошло внезапно, с воздействием опасных или вредных производственных факторов и/или факторов тяжести или напряженности трудового процесса. В случае наличия указанных факторов, которые могли способствовать внезапному ухудшению состояния здоровья, связь их воздействия на организм работника устанавливается НИИ медико-экологических проблем Донбасса и угольной промышленности. Причем это требование относится к выполнению работ на опасном производственном объекте.
Таким образом, случаи ухудшения состояния здоровья подлежат расследованию и передаче о них информации в организации и учреждения, предусмотренные п. 10 и п. 37 Положения при:
- ухудшении состояния здоровья, приведшем к смерти работника;
- ухудшении состояния здоровья, произошедшем у работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей при выполнении работ на опасном производственном объекте, вследствие воздействия опасных или вредных производственных факторов и / или факторов тяжести или напряженности трудового процесса.
Вопрос № 2. Если в удостоверении о проверке знаний по охране труда сделана запись: «прошёл обучение и показал необходимые знания законодательных актов по охране труда, гигиене труда, оказании первой медицинской помощи потерпевшим, электробезопасности, пожарной безопасности и правил поведения в случае возникновения аварии». Необходимо ли дополнительно обучаться по вопросам пожарной безопасности, если я назначен ответственным за пожарную безопасность предприятия?
ОТВЕТ: Да необходимо, т.к. выданные удостоверения такого образца не подтверждают знания пожарно-технического минимума. Для получения удостоверения по пожарно-техническому минимуму необходимо пройти обучение и проверку знаний в ГБООДПО «Учебно-методический центр по ГО и ЧС ДНР».
Кроме этого приказом № 269 от 02.06.2016г. Гортехнадзора ДНР установлен единый порядок заполнения удостоверений о проверке знаний об охране труда, а именно: «прошёл обучение и показал необходимые знания по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев и правил поведения в случае возникновения аварии», таким образом формулировка «прошёл обучение и показал необходимые знания законодательных актов по охране труда, гигиене труда, оказании первой медицинской помощи потерпевшим, электробезопасности, пожарной безопасности и правил поведения в случае возникновения аварии» не соответствует требованиям части 1 ст.25 Закона ДНР «Об охране труда».
Вопрос № 3.Кто и как проводит вводный инструктаж по вопросам охраны труда?
ОТВЕТ: Вводный инструктажпроводится специалистом службы охраны труда или другим специалистом, на которого приказом (распоряжением) субъекта хозяйствования возложены эти обязанности и который в установленном данным Положением порядке прошел обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или в помещении, которое специально для этого оборудовано, с использованием современных технических средств обучения, учебных и наглядных пособий по программе, разработанной службой охраны труда с учетом особенностей производства. Программа и продолжительность инструктажа утверждаются руководителем предприятия.
Вопрос № 4.В каких случаях проводится целевой инструктаж с работниками?
ОТВЕТ: Целевой инструктаж проводится с работниками:
- при ликвидации аварии, стихийного бедствия;
- при проведении работ, на которые оформляется наряд - допуск, распоряжение или другие документы.
Целевой инструктажпроводится индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяются в зависимости от вида работ, которые будут ими выполняться.